Príloha č. 2 k Zápisnici z 19. novembra 2001
Spoločná slovensko-maďarská odborná pracovná skupina bola ustanovená v zmysle Zápisnice z rokovania vládnych delegácií Slovenskej republiky a Maďarskej republiky o realizácii rozsudku Medzinárodného súdneho dvora v Haagu vyneseného vo veci Sústavy vodných diel Gabčíkovo-Nagymaros, ktoré sa uskutočnilo 29. júna 2001 v Budapešti.
Návrh bol vypracovaný na základe bodu 5 Zápisnice z rokovania vládnych delegácií SR a MR o realizácii rozsudku MSD v Haagu vo veci Sústavy vodných diel Gabčíkovo – Nagymaros, ktoré sa uskutočnilo 13. septembra 2001 v Bratislave. Návrh berie do úvahy Návrh slovenskej strany a Návrh maďarskej strany, ktoré boli priložené k Zápisnici z 13 septembra 2001.
Pracovná skupina sa skladá z nasledujúcich členov:
Vedúcim pracovnej skupiny za slovenskú stranu je: Ing. Marián Supek
- Zástupcom pre vodné hospodárstvo: Ing. Vladimír Bakeš
- Zástupcom pre ekológiu: Ing. Ivan Závadský
- Zástupcom pre otázky plavby: Ing. Vladimír Haviar
- Zástupcom pre otázky energetické: Ing. Ján Hijj
- Zástupca útvaru splnomocnenca vlády pre výstavbu a prevádzku SVD G-N
- Zástupca právnej skupiny
Ďalších členov pracovnej skupiny môže určiť vedúci vládnej delegácie, vedúci pracovnej skupiny, alebo jeho zástupca, podľa tém, ktoré majú byť prerokované.
Vedúcim pracovnej skupiny za maďarskú stranu je: .....
- Zástupcom pre vodné hospodárstvo: .....
- Zástupcom pre ekológiu: .....
- Zástupcom pre otázky plavby: .....
- Zástupcom pre otázky hospodárske a energetické: .....
- Zástupca útvaru splnomocnenca vlády pre výstavbu a prevádzku SVD G-N: .....
- Zástupca právnej skupiny: .....
Ďalších členov pracovnej skupiny môže určiť vedúci vládnej delegácie, vedúci pracovnej skupiny, alebo jeho zástupca, podľa tém, ktoré majú byť prerokované.
Mandátom pracovnej skupiny je v zmysle zápisnice z 29. júna 2001 preskúmať otázky na úseku Dunaja medzi Bratislavou a Budapešťou, posúdiť a porovnať alternatívy riešení, ktoré povedú k dosiahnutiu cieľov Zmluvy z r. 1977 a pripraviť postup na spoločné posúdenie vplyvov na životné prostredie.
V tomto kroku, mandátom pracovnej skupiny je v zmysle Zápisnice z 13. septembra 2001 pripraviť spoločný návrh otázok na základe otázok vypracovaných stranami, ktoré sú priložené k Zápisnici z 13. septembra 2001. Tieto otázky (bod 5 Zápisnice) predložiť vedúcim vládnych delegácií a na schválenie na najbližšie rokovanie vládnych delegácií.
Z hľadiska práce pracovnej skupiny a Zápisnice z 29 júna 2001 sa Dunaj medzi Bratislavou a Budapešťou sa delí na dva úseky:
- 1. Úsek vodného diela Gabčíkovo (od Bratislavy po Sap – Kližská Nemá)
- 2. Úsek vodného diela Nagymaros (od Sapu – Kližská Nemá po Budapešť)
Odborná pracovná skupina sa v prvej fáze práce na otázkach bude zaoberať otázkami v prvom úseku Dunaja od Bratislavy po Sap, Potom, v druhej fáze sa bude zaoberať otázkami úseku od Sapu po Budapešť. Časť otázok oboch úsekov je vzájomne previazaná a na seba nadväzuje. S čiastkovými výsledkami budú priebežne oboznamované vládne delegácie. V záverečnej fáze budú výsledky rokovaní zhrnuté a predložené vládnym delegáciám vo forme celkového záverečného elaborátu.
Cieľom stanoveným v rozsudkom MSD je zaradiť faktickú situáciu do kontextu Zmluvy tak, aby sa v čo možno najväčšej miere dosiahli predmet a ciele Zmluvy (133, 134, 135). Strany majú právny záväzok, aby v priebehu rokovaní, zvážili v kontexte Zmluvy z roku 1977, akým spôsobom možno najlepšie dosahovať mnohoraké ciele Zmluvy, majúc na zreteli, že by sa mali dosiahnuť všetky ciele Zmluvy (139).
Ciele Zmluvy a naplnenie rozsudku MSD na tomto úseku Dunaja sú:
- Zapojenie VD Čunovo ako integračnej súčasti VD Gabčíkovo do zmluvného režimu.
- Ochrana životného prostredia.
- Zabezpečenie protipovodňovej ochrany a prevádzanie ľadov.
- Výroba elektrickej energie.
- Zlepšenie plavebných podmienok
K jednotlivým bodom je treba spoločne vypracovať:
- Technická časť zapojenia VD Čunovo ako integračnej súčasti VD Gabčíkovo do zmluvného režimu:
popis VD Čunovo,
prevádzkový režim na VD Čunovo,
technické podmienky na rozhodnutie či VD Čunovo bude spoločná alebo národná investícia,
stanovenie ceny VD Čunovo,
dopad VD Čunovo na podiel nákladov a úžitkov z VD Gabčíkovo,
ďalšie využitie hate Dunakiliti a dopad tohoto rozhodnutia na podiel nákladov a úžitkov z VD Gabčíkovo.
- Protipovodňová ochrana a prevádzanie ľadov:
definovanie maximálneho prietoku s ktorým je treba uvažovať, a na ktorý je treba upraviť staré koryto Dunaja,
spôsoby prevádzania ľadov,
definovanie protipovodňových kritérií,
definovanie nebezpečných úsekov z hľadiska proti povodňovej ochrany,
definovanie cieľov protipovodňovej údržby koryta Dunaja,
identifikácia alternatív, ktorými je možné splniť vyššie uvedené požiadavky
definovanie funkcie hate Dunakiliti v protipovodňovej ochrane a pri prepúšťaní ľadov,
definovať potrebnú údržbu starého koryta z hľadiska protipovodňovej ochrany.
- Ekologické kritériá úprav starého koryta Dunaja a identifikácia požiadaviek životného prostredia:
vyhodnotenie vplyvov dočasných opatrení a prietokov do starého koryta Dunaja a Mošonského ramena Dunaja realizovaných podľa Dohody z roku 1995, vzhľadom na prírodné prostredie,
identifikácia požiadaviek vyplývajúcich z Rozsudku MSD, z medzinárodných zmlúv a nariadení EÚ,
definovanie požiadaviek na výšku hladiny vody v Dunaji nad haťou Dunakiliti a definovanie funkcie hate Dunakiliti pri regulácii výšky hladiny a zavodňovaní maďarskej ramennej sústavy,
definovanie požadovaných hladín podzemných vôd na maďarskom území,
definovať aký stav prírodného prostredia sa môže v inundácii a v ramennej sústave a v Mošonskom ramene Dunaja považovať za optimálny,
definovať aký stav prírodného prostredia sa má v inundácii pomocou regulovania vodného režimu dosiahnuť a aké sú požiadavky na prepojenie hlavného koryta s dunajskými ramenami.
vypracovať metodiku a kritériá na posúdenie vplyvu vodného režimu na pôdnu vlhkosť a následne na terestrickú flóru pomocou fytoindikačných metód.
definovanie úprav územia zdrže Dunakiliti na maďarskom území a možnosti spoločného využívania na rekreáciu, šport a kultúru,
zostavenie alternatív, ktoré sú schopné vyhovieť požiadavkám na splnenie cieľov Zmluvy v úseku starého koryta Dunaja a požiadavkám na vodný režim slovenskej a maďarskej časti ramennej sústavy.
- Plavba
rozhodnúť aká plavba a za akých podmienok má byť zabezpečená v starom koryte Dunaja,
definovať možnosti využívania hate Dunakiliti na plavbu,
definovať aké prace je treba vykonať na zabezpečenie navrhovanej plavby.
definovať potrebnú údržbu starého koryta z hľadiska plavby.
- Energetika
vypracovať a odsúhlasiť metodiku na výpočet množstva elektrickej energie (vzorce), ktorú je možné vyrobiť v závislosti na prietokoch a na spáde na VE Gabčíkovo podľa SZP a podľa návrhov maďarskej strany, prípadne podľa ďalších návrhov,
určenie charakteristiky špičkového spôsobu výroby elektrickej energie porovnaním definície v SZP a v návrhoch maďarskej strany, prípadne podľa ďalších návrhov,
bilančne porovnať výrobu elektrickej energie pre každý návrh riešenia a porovnať ich s riešením podľa Zmluvy 1977,
identifikácia charakteristík energetického trhu v oboch krajinách a očakávaný vývoj (cena elektrickej energie, definovanie kvality a relácie hodnôt elektrickej energie rôznej kvality, tvorba cien, regulácia cien, povinnosti vyplývajúce z členstva v EÚ, a iné),
vypracovať spôsob výpočtu podielu strán na energii vyrobenej vo VE Gabčíkovo obsiahnutej v SZP, určenie časti pripadajúcej Maďarsku z doteraz vyrobeného množstva elektrickej energie.
- Metodika a realizácia spoločného posudzovania vplyvov na životné prostredie.
úlohou pracovnej skupiny je navrhnúť metodiku posudzovania vplyvov na prírodné prostredie (EIA) pre alternatívy možných technických riešení.
- Definovať mieru plnenia cieľov Zmluvy 1977
Cieľom stanoveným v rozsudkom MSD je zaradiť faktickú situáciu do kontextu Zmluvy tak, aby sa v čo možno najväčšej miere dosiahli predmet a ciele Zmluvy (133, 134, 135). Strany majú právny záväzok, aby v priebehu rokovaní, zvážili v kontexte Zmluvy z roku 1977, akým spôsobom možno najlepšie dosahovať mnohoraké ciele Zmluvy, majúc na zreteli, že by sa mali dosiahnuť všetky ciele Zmluvy (139).
Ciele Zmluvy a naplnenie rozsudku MSD na tomto úseku Dunaja sú:
- Zabezpečenie protipovodňovej ochrany a prevádzanie ľadov.
- Zlepšenie plavebných podmienok.
- Ochrana životného prostredia.
- Výroba elektrickej energie využitím hydroenergetického potenciálu tohoto úseku Dunaja a zlepšením kvality energie na úseku vodného diela Gabčíkovo.
- Nájsť spôsob, ako je v čo možno najväčšej miere splniť ciele Zmluvy, aspoň v takej miere, ako ich dokázal plniť projekt VD Nagymaros.
- Vytvorenie podmienok pre špičkový režim prevádzky vodnej elektrárne Gabčíkovo v zmysle Zmluvy 1977.
- Porovnať parametre a úžitky navrhovaných technických riešení s riešením podľa Zmluvy 1977.
K jednotlivým bodom je treba spoločne vypracovať:
- Protipovodňová ochrana
maximálny prietok s ktorým je treba pri návrhu riešení uvažovať,
definovanie nebezpečných úsekov z hľadiska protipovodňovej ochrany,
vyhodnotenie protipovodňovej ochrany od Sapu po Szop a ďalej po Budapešť.
- Plavba
definovanie požadovaných plavebných podmienok na zabezpečenie medzinárodnej plavby,
definovanie možností vytvorenia požadovaných plavebných podmienok,
definovanie potrebnej údržby plavebnej dráhy.
- Ekologické kritériá úprav koryta Dunaja
definovať stav hladiny vody v Dunaji pred zaklesávaním a to aj vo vedľajších ramenách, ich prepojenosť s Dunajom a tiež stav podzemných vôd priľahlého územia,
definovanie ekologicky optimálnych výšok hladín v Dunaji a v dunajských ramenách,
definovať aký stav prírodného prostredia sa v Dunaji, v Dunajských ramenách a priľahlých územiach považuje z ekologického hľadiska za optimálny,
definovanie aký stav prírodného prostredia sa v Dunaji, v dunajských ramenách a priľahlom území má dosiahnuť,
vypracovať metodiku a kritériá na posúdenie vplyvu vodného režimu na prírodné prostredie na tomto úseku koryta Dunaja,
definovať ekologické hodnoty Dunaja, priľahlých ramien a územia, včítane typov biotopov, ktoré sú cenné a ktoré treba vodným režimom podporiť, prípadne rehabilitovať,
vypracovať ekologickú koncepciu na určenie cieľového stavu,
určiť ekologické ciele pre koryto Dunaja, pre vedľajšie ramená, a pre podzemnú vodu na priľahlom území,
navrhnúť rehabilitáciu zdevastovaných území,
definovať možné opatrenia voči zužovaniu sa voľnej šírky hladiny vody v ramenách a iným javom, aby hydraulický kontakt bol dosť intenzívny,
definovať potrebné rýchlosti prúdenia a vyčleniť typy ramien z ekologického hľadiska od parapotamalu po plesiopotamal, ktoré, sú pre inundáciu typické a pre biodiverzitu potrebné,
technické práce v koryte Dunaja a v ramenách ako aj údržbu plavebnej dráhy vyhodnotiť z ekologického hľadiska .
- Energetika
bilančne porovnať výrobu elektrickej energie pre každý návrh riešenia a porovnať ho so zmluvným projektom.
- Metodika a realizácia spoločného posudzovania vplyvov na životné prostredie.
úlohou pracovnej skupiny je navrhnúť metodiku posudzovania vplyvov na prírodné prostredie (EIA) pre alternatívy možných technických riešení.
- Definovať v akej miere plnil projekt ciele Zmluvy 1977:
definovať ako plnil projekt cieľ zlepšiť plavebné podmienky,
definovať ako plnil projekt cieľ protipovodňovej ochrany,
definovať ako plnil projekt ekologické požiadavky v podmienkach prevádzky bez špičkovania a so špičkovaním na Gabčíkove,
definovať ako vplýval projekt na prírodné podmienky pozdĺž Dunaja,
definovať ako plnil projekt energetické požiadavky,
definovať ako plnil projekt náväznosť na iné projekty, závlahy, vnútrozemskú lodnú dopravu, vodné zdroje a podobne.
- Nájsť spôsob, ako je v čo možno najväčšej miere možné splniť ciele Zmluvy, aspoň v takej miere, ako ich dokázal plniť projekt VD Nagymaros.
definovať ako zlepšiť plavebné podmienky,
definovať ako plniť cieľ protipovodňovej ochrany,
definovať ako plniť ekologické požiadavky
definovať ako zlepšiť prírodné podmienky pozdĺž Dunaja,
definovať ako splniť energetické požiadavky,
definovať ako splniť náväznosť na iné projekty, závlahy, vnútrozemskú lodnú dopravu, vodné zdroje a podobne.
- Porovnať parametre a úžitky navrhovaných technických riešení s riešením podľa Zmluvy 1977 a definovať mieru plnenia cieľov Zmluvy 1977.
- Vypracovať záverečné zhrnutie a predložiť ho vládnym delegáciám vo forme celkového záverečného elaborátu.